Дружины доброй воли

[Викка]

В Пограничной службе ФСБ России подведены итоги смотра-конкурса на лучшую организацию работы с добровольными народными дружинами по защите государственной границы Российской Федерации в 2011 году. Победителем признано Пограничное управление ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
О слагаемых успеха и проблемах, которых не избежать в любом деле, корреспонденту рассказал начальник отдела пограничной охраны ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Фёдор БЛИНОВ.

Нина Грузинская
http://granicarossii.info/_ld/1/184_04.03-granica_r.pdf
________________________________________

– Фёдор Семёнович, стала ли для вас неожиданной столь высокая оценка?

– Одним из основных направлений своей работы мы считаем обеспечение тесного взаимодействия органов государственной власти Хабаровского края, Еврейской автономной области, органов местного самоуправления приграничных районов с аппаратом и подразделениями пограничного управления в соз-
дании добровольных народных дружин, обучение членов ДНД, а также их активное привлечение к несению службы по защите государственной границы. И добились определённых успехов. Поэтому предполагали, что обязательно должны быть в числе призёров конкурса. Приятно, что руководство Пограничной службы ФСБ России по достоинству оценило работу коллектива пограничного управления. Так что первое место – это вполне закономерный результат.

– Что лежит в основе таких успехов: сознание жителей приграничья, особенности дальневосточной границы? Ведь сейчас вроде бы никому ничего не надо. Трудно представить, чтобы местное население где-то в другом регионе так сторожило границу.

– Секретов здесь никаких нет.
Во-первых, мы охраняем государственную границу на российско-китайском направлении, исторически сложившемся участке, где зарождалась и на протяжении
многих лет укреплялась одна из главных пограничных традиций – «государственную границу охраняет весь народ». Во-вторых существует определённая, деся-
тилетиями накопленная практика активного участия населения приграничья Хабаровского края, Еврейской автономной области в охране государственной границы с учётом задач, возложенных на добровольные народные дружины.
Поэтому существующий потенциал, опыт предшественников плюс наш вклад позволили не только продолжить работу по привлечению местного населения к
охране государственной границы, но и поднять её на более высокий уровень.

– Значит, утверждение «границу охраняет весь народ» даже в период оптимизации и модернизации не утратило ключевого смысла?

– Нет, ни в коем случае. Это реальность. Добровольные народные дружины выполняют общие с нами задачи. Значительная часть местного населения многие годы, а отдельные жители десятилетиями оказывают нам незаменимую помощь в решении задач охраны государственной границы.

– Наверное, уже и династии образовались?

– Есть династии родственные, а есть целые населённые пункты, жители которых – от первых поселенцев и по сей день – своим
главным предназначением считают участие в охране государственной границы. Например, семья Серпутько из села Амурзет, семья
Тимохиных из посёлка Смидович на территории Еврейской автономной области, семья Смищук из села Забайкальское, семья Глюза
из села Кедрово. И этот список можно продолжать бесконечно.

[Викка]

– Задачи охраны границы не меняются, но и геополитическая обстановка, да и время, в котором мы живём, требуют, наверное, каких-то новых качеств от ваших добровольных помощников...

– Главное – у нас есть комплект необходимых законодательных и нормативных правовых документов, определяющих привлечение местного населения к выполнению задач защиты и охраны государственной границы на территории двух субъектов Российской Федерации: Хабаровского края и Еврейской автономной области. Эта работа развёрнута не только в органах управления, но и в подразделениях, непосредственно охраняющих государственную границу. Только в 2011 году мы провели 1391 занятие, 180 бесед, 12 слётов командиров и наиболее активных членов ДНД, в ходе которых обсуждали участие граждан Российской Федерации в мероприятиях по защите государственной границы, изучали их права и обязанности.
Члены ДНД и казачьих обществ участвовали в пяти совместных учениях и 54 тренировках по поиску и задержанию нарушителей государственной границы по планам аппарата пограничного управления и подразделений.

– Какие направления «прикрывают» дружинники?

– Зимой они разъясняют жителям приграничья правила пограничного режима, режима государственной границы, условия ведения хозяйственной деятельности вблизи линии государственной границы и в пределах пограничной зоны, несут практическую службу по охране границы в составе совместных и самостоятельных пограничных нарядов. Одна из актуальных в этот период задач – подготовка членов добровольных народных дружин к наиболее активному периоду в охране государственной границы – весенне-летнему. В зависимости от состава ДНД, планируемых направлений, действий мы определяем конкретные задачи: несение службы как самостоятельными, так и совместными нарядами, контроль соблюдения режима государственной границы,
правил пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу, прикрытие направлений вероятных выходов нарушителей государ-
ственной границы к инженерно-техническим сооружениям и заграждениям со стороны тыла,прикрытие отдельных подступов к населённым пунктам на участках
подразделений. Причастны они и к защите водных биологических ресурсов, контролируя совместно с нашими подразделениями промысловую, хозяйственную и иную деятельность на приграничной территории. Об эффективности добровольных народных дружин и казачьих обществ красноречивее
всего свидетельствуют цифры. Например, в 2011 году с помощью ДНД и ДКД были задержаны нарушители режима государственной границы – 8, правил пересечения государственной границы – 1, пограничного режима – более 90, режима в пунктах пропуска – 2 и 5 нарушителей законодательства Российской Федерации. Только в 2011 году поощрён 121 член ДНД.

– А у дружин есть свои «штабы», где можно собраться, обсудить текущие дела?

– Главы муниципальных образований приграничных районов выделили на базе администраций сельских поселений соответствующие помещения для проведе-
ния собраний, занятий и других мероприятий ДНД. Работая в подразделениях пограничной охраны Службы в городе Биробиджан, дислоцирующихся на территории Ленинского и Октябрьского районов ЕАО, мы провели совещания с главами муниципальных образований и сельских поселений, командирами ДНД и обсудили, как активнее привлечь местное население к защите и охране государственной границы, определили пути дальнейшего совершенствования нашего сотрудничества

Викка добавил(а) 19.04.2012 в 09:51
В каждом приграничном населённом пункте провели рабочие встречи с командирами ДНД и обучающие занятия с дружинниками.

– А как складывается сотрудничество с казаками? На них ведь возлагались большие надежды. Речь шла даже о казачьих заставах.

– Сегодня в зоне ответственности погрануправления существуют два казачьих окружных общества: Средне-Амурское – на территории ЕАО и окружное казачье общество Хабаровского края.Так вот, в Еврейской автономной области взаимодействие с казаками выстраивается более динамично, уже есть накопленная практика. В Хабаровском крае работать в этом направлении сложнее.
Дело в том, что на приграничной территории станичных и хуторских казачьих объединений, входящих в состав окружного казачьего общества Хабаровского края, пока ещё очень мало, они в основном функционируют только в крупных административных центрах, как правило, за пределами приграничной территории, что значительно затрудняет их привлечение к охране государственной границы. Но мы не опускаем руки. Направили атаману Уссурийского войскового казачьего общества, в реестр которого входит казачество Хабаровского края, предложения подписать на первом этапе соглашение о намерениях, то есть
фактически подтвердить: берут ли казаки на себя обязательство создать соответствующие станичные или хуторские казачьи объединения на приграничной территории, чтобы в дальнейшем совместно инициировать перед губернатором Хабаровского края подписание трёхстороннего соглашения на уровне Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, правительства края и окружного казачьего общества.
Позже с выходом законодательной базы и нормативных актов ФСБ России, предусматривающих материальное стимулирование за счёт средств федерального бюджета, начнём привлекать казаков к охране государственной границы как к государственной службе. Но пока на добровольных началах
и на безвозмездной основе казаки, не имеющие опыта охраны границы, прежде всего изучают законодательную и нормативную правовую базу, получают практику фактического несения пограничной службы.

– При полномочном представителе президента РФ в ДФО создана комиссия по делам казачества. Точки соприкосновения с ней есть?

– Мы активно участвуем в её работе, отмечаем достигнутые результаты и существующие проблемы, совместно вырабатываем стратегию более активного при-
влечения казачества к государственной и иной службе. Считаю такое сотрудничество конструктивным: нас слышат, наше мнение учитывают, а наши предложения находят отражение в решениях совещаний и соответствующих планах.

– Фёдор Семёнович, по вашей статистике большинство добровольных народных дружинников – люди зрелого возраста и пенсионеры, чувство
патриотизма у которых в крови. Но где молодёжь?

– К сожалению, мы пока ещё отмечаем низкий приток молодого поколения в ДНД и казачьи общества. Проблема действительно существует. Дело в том, что за
последние 10 – 15 лет произошёл значительный отток молодёжи из приграничья в крупные административные центры – образовался определённый разрыв
между старшим поколением и ещё сидящими за партами. Этот отток населения и сезонный характер его деятельности не позволяет создать ДНД при каждом подразделении пограничной охраны. Граждане, занимающиеся предпринимательской и иными видами деятельности в экономической сфере, туристическом бизнесе, как правило, не проявляют особого интереса к участию в защите государственной границы на добровольных началах.

– Выпадает целое звено?

– Понимаем, что теряется связь и утрачивается преемственность между нынешней молодёжью и поколениями тех,кто всегда был готов по первому зову пограничников прийти на помощь. Поэтому мы с командирами ДНД, главами муниципальных образований и сельских поселений,педагогическими коллективами
местных общеобразовательных школ делаем всё, чтобы привлечь молодёжь в состав действующих ДНД и сформировать новые. В приграничье уже есть 20 отрядов юных друзей пограничников. Ребята – всегда желанные гости на заставах, а военно-патриотическая работа сотрудников подразделений границы и пограничного управления способствует образованию военно-патриотических клубов пограничной направленности и новых отрядов юных друзей пограничников.Мы прекрасно понимаем, что создание добровольных народных дружин, руководство их деятельностью, а также привлечение членов казачьих обществ к выполнению задач по защите и охране государственной границы совместно с подразделениями пограничного управления –это не только один из способов обеспечения контроля за соблюдением режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу, но и важный фактор формирования на приграничной территории Хабаровского края, Еврейской автономной области эффективной системы взаимодействия органов государственной власти и граждан, повышения уровня правового воспитания населения приграничья, борьбы с трансграничной преступностью.

Викка добавил(а) 19.04.2012 в 10:05
– Сейчас граница модернизируется, оснащается суперсовременными техническими средствами, комплектуется профессионалами. Неужели
ей будут нужны добровольные дружины?

– Сегодня заменить человека в решении задач защиты и охраны государственной границы полнокровно не может ни одно техническое средство. Даже в
его обслуживании и применении– первооснова прежде всего человек. В силу различных особенностей и с учётом задач обеспечения пограничной безопасности в зоне ответственности пограничного управления помощь добровольных народных и казачьих дружин будет всегда значима, а необходимость её возрастать. Ведь не все направления можно прикрыть техническими средствами. Да ещё погодно-климатические условия, а на пограничных реках их гидрография накладывают свой отпечаток на несение службы и использование технических средств охраны границы. Так что главным на границе всегда был, есть и будет человек. А добровольцы – не значит дилетанты. Они самые верные и надёжные наши помощники. Спасибо им за это.

Викка добавил(а) 19.04.2012 в 10:07
Очень хорошее интервью, не поленилась отформатировать для Форума. Многие вопросы, интересующие погранцов, озвучены и раскрыты.

[russkiy]

Сообщение от Викка

Викка добавил(а) 19.04.2012 в 10:07
Очень хорошее интервью, не поленилась отформатировать для Форума. Многие вопросы, интересующие погранцов, озвучены и раскрыты.

Скоро наверно местные и дружиники остануться границу охранять

[Викка]

Сообщение от russkiy

Скоро наверно местные и дружиники остануться границу охранять

Вы ошибаетесь. Набор на контрактную службу идет постоянно и некоторые даже годами в ожидании призыва. Я общалась с такими людьми, поэтому могу об этом с уверенностью сказать.При приеме проходят полностью ВВК, ПФО, а порой и полиграф. Сдают необходимые нормативы по ФИЗО, так что не надо...